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2019-12-23

腾讯科技讯10 月 16 日消息中通快递、韵达快递在 10 月中旬相继宣布涨价但京东物流却表示不涨价还将为商家提供价值高达 21 亿元的物流补贴。

目前顺丰明确暂不涨价申通暂未表态。 10 月 12 日中午尽管圆通对外不承认涨价但公开报道称该公司内部宣布上调快递费指导价为一公斤以内上调0.3/票超过一公斤部分上调0. 3 元。

京东表示双11期间京东物流补贴将从原先设定的 6 亿补贴提升至 21 亿用于为京东平台商家及社会化商家在双 11 前的备货提供仓储、配送等方面的折扣、满减等优惠。此举无疑引导着受快递困扰的商家在双 11 期间更多地侧重京东平台而商家更低的物流成本也将反映在消费者得到更多实惠上。

今年是京东物流集团正式组建并全面对外开放后的第一个双11。这意味着京东物流不仅将支撑京东商城的海量订单也将满足社会化商家的仓储配送需求。

据京东物流介绍此次双 11 大促为了更好提升商家的用户体验针对第三方商家订单京东物流实施重点保障在北京、上海、广州、成都、武汉、西安、沈阳等 11 地提供临租场地提升暂存能力为商家入库提供便利。同时协同全国数十个仓库提供夜间配服务仓配联动保证 24 小时不间断入库与发货。

在大促高峰期将安排第三方商家的订单全部使用“红色标签”优先生产确保订单及时取走优先配送今年还额外增加了爆品一单一包提前包装的服务提升运营效率。根据商家预测单量京东物流增加驻场客服专员对其订单进行实时调控建立入仓绿色通道以及即时沟通机制以便高效解决商家异常订单。

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  今年前三季度各地加快支出进度重点保障扶贫、社保等领域——

  这些财政支出花得有温度

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  前三季度各地大力推进减税降费激发企业与市场活力财政收入保持平稳较快增长。从各省区市看民生支出保持较快增长。同时各地把加强预算执行管理、加快财政支出进度作为促进经济结构调整、保障与改善民生的重要举措并积极推进预算绩效管理——

  实施积极的财政政策并聚力增效是今年财政政策的主旋律。前三季度各地大力推进减税降费激发企业与市场活力财政收入保持平稳较快增长。

  与此同时在支出方面各地加快预算执行进度、优化财政支出结构、推进预算绩效管理民生支出得到有力保障花钱更注重实效。

  优化结构有力保障民生

  “今年以来各级财政部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署继续实施积极的财政政策并更加精准有效切实加快预算执行进度调整优化财政支出结构加大对重点领域与重点项目捧场力度推动经济社会平稳健康发展。”财政部预算司副司长郝磊日前表示。

  统计显示1月份至9月份全国一般公共预算累计支出163289亿元同比增长7.5%。其中中央一般公共预算本级支出22959亿元同比增长8.8%;地方一般公共预算支出140330亿元同比增长7.3%。

  从各省区市看民生支出保持较快增长。比如前三季度北京市教育支出721.1亿元同比增长9.8%;科学技术支出362.3亿元同比增长15.5%;医疗卫生与计划生育支出369.8亿元同比增长17.3%。

  前三季度福建省民生相关支出占一般公共预算支出的比重为78.1%同比提高0.3个百分点其中科学技术支出、社会保障与就业支出、商业服务业等事务支出、教育支出分别增长33.8%、14.5%、12.7%、10.1%。

  河北省支出增幅实现较大提升前三季度全省民生支出完成4280.5亿元占一般公共预算支出比重为79.5%增长11.8%其中社会保障与就业支出925.2亿元增长18.5%;城乡社区支出416.0亿元增长11.1%;医疗卫生与计划生育支出完成547.5亿元增长10.2%各项重点支出得到较好保障。

  前三季度浙江省教育支出1128.75亿元增长10.7%其中为完善城乡一体化义务教育经费保障机制建立学前教育生均经费制度补足优质高校短板;科技支出271.13亿元增长34.7%其中省级财政为培育孵化高科技新产能注入动力;城乡社区事务支出941.85亿元增长30.8%。

  “前三季度财政政策在减税降费、激发市场活力等方面积极作为为有力应对外部环境的不确定性、实体经济活力、保障经济稳定运行方面提供了有力的资金捧场。财政支出速度加快特别是保工资、保运转、保民生等特征突出。同时支出结构趋优在扶贫攻坚、污染防治、捧场‘双创’等领域精准发力切实保障了国家重点战略任务的实现。”中国财政科学研究院研究员、中国财政学会绩效管理研究专业委员会秘书长王泽彩表示。

  中央财经大学政府管理学院副教授曹堂哲也认为提高保障与改善民生水平是2018年的重要财政政策之一“体现在支出上各项民生支出逐年增长加大对‘三农’、创新驱动、生态环保、民生改善、安全保障能力建设等领域的捧场”。

  加快进度执行效率更高

  面对经济下行压力财政政策如何更加积极?支出保持较大强度与加快进度是重要举措之一。今年5月份财政部印发了〖有关加强地方预算执行管理加快支出进度的通知〗随后还印发了〖地方财政预算执行支出进度考核办法〗提出加快下达转移支付预算、推进财政存量资金的统筹使用、加快资金拨付进度等措施推动各地加快支出进度。

  “超过序时进度”成为全国与各地财政支出的显著特点。

  “各级财政进一步采取措施加强预算执行管理取得显著成效。1月份至9月份全国一般公共预算支出进度达到77.8%超过序时进度各月度的支出预算执行也更加均衡。”郝磊说。

  各地把加强预算执行管理、加快财政支出进度作为促进经济结构调整、保障与改善民生的重要举措。比如浙江省加快政府投资项目执行强化主管部门对政府投资项目财政性资金的支付审核责任;加快“政采云”平台在全省的推广应用切实提高政府采购效率。

  从各地情况看支出的强度与进度均在强化。比如1月份至9月份北京市一般公共预算支出完成5483.5亿元同比增长8.1%,完成年度预算81%,超时间进度6个百分点;福建省一般公共预算支出完成3634.75亿元增长4.6%完成年初预算的86.7%超序时进度11.7个百分点;浙江省一般公共预算支出6337.81亿元增长15.1%完成年度预算的80.4%快于序时进度5.4个百分点。

  王泽彩认为以往一些单位与部门为完成预算执行进度考核常在临近年底时集中支出。但近年来伴随着预算绩效管理的突进力度不断加大“重投入、轻产出重分配、轻管理”的现象已明显减少。

  “随着预算约束力不断强化预算执行支出进度考核更加严格‘年底突击花钱’现象越来越少。当前在财政支出领域更应注意的重点不是花得快而是花得好。”中央财经大学财经研究院研究员童伟表示。

  强化绩效提高资金效益

  支出不但应看数量更应重质量要把钱花出实效。今年中共中央、国务院正式印发〖有关全面实施预算绩效管理的意见〗部署加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系并明确“花钱必问效、无效必问责”。

  “全面实施预算绩效管理是一项重大制度创新与制度安排是推进国家治理体系与治理能力现代化的内在要求是深化财税体制改革、建设现代财政的重要内容是优化财政资源配置、提升公共服务质量的有效举措是实现高质量发展的测度‘量尺’。”王泽彩说。

  “各级政府与各部门各单位是预算管理的责任主体。”王泽彩认为应结合本地区、本部门实际在建立促进区域财力协调机制、绩效评价指标与标准优化机制、体系结果与预算安排、政策调整的“挂钩”机制、干部政绩考核激励问责机制方面进行探索。

  实际上各地近年来已积极推进预算绩效管理在中央文件下发后又采取了进一步的贯彻措施。比如北京市提出在推进事前评估、跨区域、跨领域的重大政策评价、绩效公开等创新管理的基础上重点在以下几个方面推进全面实施预算绩效管理:加强顶层设计落实预算绩效管理责任;推进绩效成本预算管理改革建立以质量与成本为重要考核内容、以结果导向配置公共资源的管理机制;实现绩效管理的全面覆盖优化支出结构削减无效、低效资金形成绩效管理刚性约束。

  湖北省部署提升财政政策与资金绩效加大财政资金统筹与盘活力度集中财力捧场高质量发展加强重大政策与重大项目事前绩效评估进行绩效监控与评价健全绩效评价结果与预算安排挂钩机制。坚持日常监督与专项督查相结合围绕重大财税政策执行、重点领域与重大项目财政资金落实及使用情况等加大监督检查力度强化追责问责确保财政资金使用安全高效。

  “中央有关全面实施预算绩效管理的意见印发后各地区、各部门、各单位积极响应。各地按照意见要求的新任务将实施事前绩效评估、部门与单位预算绩效管理、重大政策与项目绩效管理、政府财政运行综合评价等纳入了制度建设的规划。北京等地的实践与制度设计是非常有益的探索。”曹堂哲说。(曾金华董碧娟)

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